2018-05-16
39602[閩委人才〔2015〕5號文]
一、引進高層次人才的主要對象
本辦法所稱的引進高層次人才，是指從福建省外引進，按照本辦法直接審核確認的杰出人才、創業創新領軍人才、急需緊缺創業創新人才。不含正式調入福建省的綜合管理類、專業技術類、行政執法類公務員，及以引進生方式選拔引進的優秀畢業生。以政府雇員、政府特聘專家等形式引進的，可按條件和程序確定為引進高層次人才，并享受相關待遇。
引進高層次人才應具有較強的創業創新能力，學術技術、經營管理水平達到國際先進或國內領先，能夠引領和帶動福建省某一領域科技進步、產業升級、文化繁榮、社會發展和管理服務水平提升。個人（含曾創辦企業）信用記錄良好。
從境外引進的，應為目前在境外，或近3年內從境外到中國大陸（不含福建）工作或自主創業（超過3年的視同境內引進）。
二、引進高層次人才的方式及基本條件
1. 受聘。近1年內來福建省工作，與用人單位簽訂3年以上、每年在福建省工作時間不低于6個月的勞動合同，擔任企事業高管以上職務或相當技術職務；用人單位支付年薪達到所在設區市（區）上一年度城鎮單位在崗職工平均工資一定比例以上的(企業4倍，事業單位2.5倍）。
2. 合作。近1年內，個人或所在機構與福建省機構合作創建公共平臺（含創業服務中心、大學科技園、軟件園、留學人員創業園、大學生創業孵化基地等人才發展平臺，政產學研合作平臺，金融、貿易、旅游、電商、文化藝術、文化創意、科研設計等綜合平臺）；擔任項目主要負責人或首席技術官，項目建設和運營3年內每年在閩工作時間不少于3個月；自有資金（含技術入股）或海內外跟進的風險投資占項目投資10%以上；擁有項目運營所需的人才團隊或戰略性伙伴。
3. 創辦企業。近1年內正式在福建省內注冊企業，擔任企業法人代表、董事長、總裁或技術總負責人之一，自有資金（含技術入股）或跟進的風險投資占創業投資30%以上，擁有項目研發、成果轉化所需的部分資金（不少于50萬元）和一支技術研發、生產管理、市場開發等方面人才組成的創新人才團隊。
4. 受派。受省外企業（機構）選派到福建省內分支機構、企業或項目工作，在選派企業（機構）擔任中層正職以上管理人員或相當技術職務，在福建省內受派機構（企業、項目）擔任高管以上管理人員或相當技術職務；3年內每年在閩工作時間不少于6個月；選派和受派單位支付年薪合計達到所在設區市（區）上一年度城鎮單位在崗職工平均工資8倍及以上。
三、引進高層次人才的分類及評價認定標準
福建省引進高層次人才分為杰出人才（A類引進高層次人才）、創業創新領軍人才（B類引進高層次人才)、急需緊缺創業創新人才(C類引進高層次人才)，各類引進高層次人才應符合的資格條件為：
（一）A類引進高層次人才（杰出人才）應符合下列條件之一：
1. 諾貝爾獎獲得者（物理、化學、生理或醫學、經濟等獎項）。
2. 以下國際獎項獲得者：中國國家最高科學技術獎、美國國家科學獎章、美國國家技術創新獎章、法國全國科研中心科研獎章、英國皇家金質獎章、科普利獎章、圖靈獎、菲爾茲獎、沃爾夫數學獎、阿貝爾獎、拉斯克獎、克拉福德獎、日本國際獎、京都獎、邵逸夫獎。
3.中國、美國、英國、德國、法國、日本、意大利、加拿大、瑞典、丹麥、挪威、芬蘭、比利時、瑞士、奧地利、荷蘭、西班牙、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、以色列、印度、烏克蘭、新加坡、韓國的科學院院士、工程院院士（即成員(member)或高級成員(fellow)，見中國科學院國際合作局網站http://www.bic.cas.cn）； 臺灣中央研究院院士。
4. 擔任過世界500強企業（見說明1）總部董事會成員、首席技術官或技術研發負責人；或上證50樣本股、滬深300樣本股、深證成份股、深證100成份股、上證180成份股等上市公司董事長、總裁、首席技術官或技術研發負責人。
5. 國際成熟自由港、自貿試驗區或國際知名開發區管理機構負責人。
6. 國際著名金融機構（見說明2）首席執行官或首席專家，國際著名會計師事務所（見說明3）首席執行官。
7. 擔任過國際著名學術組織（見說明4）主席或副主席，擔任過國際標準組織（ISO）標樣委員會委員。
8. 國際公認的三大世界大學排名最新同時排前100名大學（見說明5）的校長、副校長。
9. 美國、英國、德國、法國、日本、意大利、加拿大重大科技計劃項目成果負責人或首席科學家。
10. 擔任過國際著名藝術比賽（見說明6）評委會主席、副主席。
11. 近5年內，獲得過國際著名建筑獎（見說明7）、著名文學獎（見說明8）、著名電影、電視、戲劇獎（見說明9）、著名音樂獎（見說明10）、著名廣告獎（見說明11）中最高級別個人獎項及國際一類藝術比賽（見說明6）大獎。
12. 近5年內，獲得過國際著名工業設計iF獎的金獎，或紅點獎的至尊獎。
13. 擁有國際發明專利或核心技術國內發明專利，或掌握核心競爭力、形成有獨創性領先性的商業模式，年銷售額1億元人民幣以上或年納稅額500萬元人民幣以上，近3年內企業成長性年平均100%以上的企業董事長、總經理或首席技術專家。
14. 經設區市（區）或省（中）直單位組織人事部門研究，并報省人社廳、省委人才辦研究同意，有明確資格條件標準可直接確認的。
（二）B類引進高層次人才（創業創新領軍人才）應符合下列條件之一：
1. 近10年內擔任過國際公認的三大世界大學排名最新同時排前200名大學的教授1年以上，或前100名大學的副教授3年以上。
2. 具有下述各崗位經歷之一的高層次人才：擔任過世界500強企業（見說明1）二級公司或地區總部高管以上、技術研發負責人；近10年內擔任過上證50樣本股上市公司中層正職管理人員或相當技術崗位3年以上，或滬深300樣本股、深證成份股、深證100成份股、上證180成份股等上市公司公布的高管以上高級經營管理人員或相當技術崗位1年以上。
3. 近7年內擔任過下述企業之一的高管以上高級經營管理人員或相當技術崗位1年以上的：年營業收入30億元以上，市值100億元以上，年稅收5000萬元以上，公司規模3000人以上。
4. 近5年內所在企業獲得以下榮譽或稱號之一，并擔任企業（集團、總公司）副總經理以上高級經營管理人員或相當技術崗位1年以上的：中國馳名商標、國家創新型企業、國家級企業技術中心、國家級技術創新示范企業、國家高新技術企業、國家規劃布局內重點軟件企業、國際科技合作基地、國家高技術研究發展（863）計劃承擔單位、中國軟件100強、工信部計算機信息系統集成一級資質、全國企事業知識產權試點單位、國家引進外國智力示范單位、國家級博士后科研工作站、中國優秀誠信企業。
5. 近5年內，擔任過國際高水平科技期刊（《期刊引用報告》JCR一、二區）正、副總編（主編）。
6. 有1年以上工作經歷、近5年內畢業于國際公認的三大世界大學排名最新同時排前100名大學（見說明5）的博士。
7. 師從符合A類引進高層次人才資格條件的高層次人才的博士。
8. 擔任過美國、英國、德國、法國、日本、意大利、加拿大國立研究所所長、首席研究員或國家實驗室主任、高級研究員。
9. 擔任過國際著名學術組織的高級成員（fellow，見說明4）。
10. 近5年內，獲得美國、英國、德國、法國、日本、意大利、加拿大科學基金杰出青年類資助的人才。
11. 擔任過國際著名藝術比賽（見說明6）評委會評委，或擔任過國家級重大藝術比賽或藝術節評委會主任。
12. 近5年內，獲得過國際一類藝術比賽二等獎以上或國際二類藝術比賽大獎（見說明6），或獲得過國家級重大藝術比賽或藝術節政府獎項一等獎。
13. 近5年內，獲得過國際著名工業設計iF獎或紅點獎的產品設計獎、傳達設計獎、包裝設計獎。
14. 近7年內，在Nature、Science、Cell或所在專業領域影響因子25以上的著名科技期刊發表論文的第一或通訊作者（含同等貢獻作者）。
15. 近10年擔任過下列職務之一：中國社會科學院學部委員、榮譽學部委員，國家重點學科、重點實驗室、工程（技術）研究中心首席專家，973計劃、863計劃的首席科學家，國家科技支撐（攻關）計劃項目負責人，國家一級學會理事長或執行理事長（常務副理事長），全國專業標準化技術委員會主任委員，國家臨床重點專科（學科）帶頭人，國家中醫藥管理局重點專科（學科）帶頭人。
16. 國家級人才計劃人選，包括：國家“千人計劃”入選者，國家杰出專業技術人才，國家“特支計劃”入選者，國家有突出貢獻中青年專家，國家“百千萬工程”國家級人選，長江學者特聘教授，中科院“百人計劃”入選者，國家杰出青年基金獲得者，國家青年科技獎獲得者。
17. 近5年獲得以下獎項之一者：國家自然科學獎一等獎，國家自然科學獎二等獎前3位完成人，國家技術發明一等獎，國家技術發明獎二等獎前3位完成人，國家科技進步獎特等獎前5位完成人、一等獎前3位完成人，國家級教學成果獎特等獎前3位完成人，長江學者成就獎，中國青年科學家獎，中國專利金獎前3位專利發明人或設計人，孫治方經濟科學獎，茅盾文學獎，魯迅文學獎。
18. 在福建省外獲得符合中組部、人社部等五個部門《關于為外籍高層次人才來華提供簽證及居留便利有關問題的通知》（人社部發〔2012〕57號）規定可提供簽證及居留便利的（見說明12）。
19. 用人單位支付年薪達到所在設區市（區）上年度城鎮單位在崗職工平均工資8倍及以上的（憑個人所得稅完稅證明）。
20. 經符合A類資格條件的高層次人才推薦，且符合下列條件之一的：①最高科學技術獎、國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎、國際科學技術合作獎的主要完成人；②國家科技支撐計劃、國家重點工程建設項目的主要負責人；③所攜帶項目基礎穩固，技術水平達到國內領先，掌握核心技術、擁有自主知識產權或具有較高成長性項目的創業人才；④具有博士學位，在海外知名高校或科研機構擔任副教授以上及相當職務；⑤在海外知名企業或機構擔任中高級職務，熟悉相關領域或國際規則、有較強的經營管理能力。
21. 近5年內在國際成熟自由港、自貿試驗區或國際知名開發區管理機構擔任中層正職或相當管理崗位3年以上。
22. 福建省精準引才目標庫人選。
23. 擁有國際發明專利或核心技術國內發明專利，或掌握核心競爭力、形成有獨創性領先性的商業模式，年銷售額5000萬元人民幣以上或年納稅額250萬元人民幣以上，近3年內企業成長性年平均50%以上的企業董事長、總經理或首席技術專家。
24. 經設區市（區）或省（中）直單位組織人事部門研究，并報省人社廳、省委人才辦按程序研究同意，有明確資格條件標準可直接確認的。
（三）C類引進高層次人才（急需緊缺創業創新人才）應符合下列條件之一：
1. 擔任過國際公認的三大世界大學排名最新同時排前200名（見說明5）大學的助理教授。
2. 有1年以上工作經歷、近5年內畢業于國際公認的三大世界大學排名最新同時排前200名大學（見說明5）的博士，但未被確認為B類引進高層次人才的。
3. 近7年內，以第一作者或通訊作者（含同等貢獻作者）在國際高水平科技期刊（所在專業領域《期刊引用報告》JCR二區以上）發表論文5篇。
4. 近5年內擔任過上市公司公布的高管以上高級經營管理人員及相當技術崗位1年以上，但未確認為A、B類引進高層次人才的。
5. 經符合A類資格條件的高層次人才推薦，但不符合B類引進高層次人才條件的；或經符合B類資格條件的高層次人才推薦，且符合相當于B類引進高層次人才資格條件中第20款所列推薦條件之一的。
6. 近5年內在國際成熟自由港、自貿試驗區或國際知名開發區管理機構擔任中層副職或相當技術崗位3年以上。
7. 以受聘方式引進，55周歲以下，在國內外知名企業、院校、醫療機構、科研院所、跨國公司、政府間國際組織、非政府機構中具有副高級以上職稱或博士學位的專業技術人才，或擔任過中層以上職務的經營管理人才，且所攜帶項目基礎穩固，掌握核心技術、擁有自主知識產權并經設區市以上科技部門（知識產權部門）組織專家確認技術水平達到國內領先以上，具有較高成長性項目的。
8. 以受聘方式引進，在A、B類引進高層次人才創領辦企業（機構、項目），福建省院士專家示范工作站、省級以上重點實驗室、省級以上工程研究中心、省級以上企業技術中心、省級以上生產力促進中心等科研平臺所在企業，省級以上高科技企業，福建省龍頭企業，所在設區市納稅前10強企業等企業（機構）工作的核心科技研發人員；用人單位支付年薪高于所在引進市（區）上一年度城鎮單位在崗職工平均工資達一定比例以上的(企業6倍，事業單位4倍）。
9. 近5年內，獲得過下列獎項之一者：國際著名工業設計紅點獎的設計概念獎，國際一類藝術比賽三等獎或國際二類藝術比賽二等獎以上（見說明6）。
10. 近5年內，獲得下列獎項之一者：國家科技進步獎二等獎前3位完成人，中國專利優秀獎或中國外觀設計金獎，國家級重大藝術比賽或藝術節政府獎項二等獎，全國精神文明建設“五個一工程”獎單項獎主要作者和主要演員前3名，中國文化藝術政府獎“文華獎”單項獎一等獎、二等獎第1名，全國播音主持“金話筒”獎，中國服裝設計金頂獎，華夏建設科學技術獎特等獎、一等獎前2位完成人，中國出版政府獎優秀出版人物獎，光華龍騰設計創新獎（中國設計業十大杰出青年），教育部“高等學校教學名師獎”。
11. 近5年內，擔任過下列職務之一，且負責項目通過驗收者：國家科技重大專項專家組成員，或項目（課題）第一副組長、分課題組長；國家科技支撐（攻關）計劃課題第一負責人；國家“973計劃”項目首席科學家助理或課題組第一負責人；國家“863計劃”主題項目或重大項目首席專家或專題組組長、副組長；國家軟科學研究計劃重大項目第一負責人；科技部國際科技合作計劃項目中方項目第一負責人；國家社會科學基金優秀成果項目第一負責人。
12. 近5年內，擔任過下列職務之一者：全國專業標準化委員會副主任委員；國家級重大藝術比賽或藝術節評委會副主任；國家精品課程負責人；高等院校國家重點學科帶頭人。
13. 擁有國際發明專利或核心技術國內發明專利，或掌握核心競爭力、形成有獨創性領先性的商業模式，年銷售額1000萬元人民幣以上或年納稅額100萬元人民幣以上，近3年內企業成長性年平均30%以上的企業董事長、總經理或首席技術專家。
14. 經設區市（區）或省（中）直單位組織人事部門研究，并報省人社廳、省委人才辦按程序研究同意，有明確資格條件標準可直接確認的。
四、引進高層次人才的審核確認
引進高層次人才來閩前或來閩后，由推薦人、用人單位或本人向各設區市（平潭綜合實驗區）人才服務窗口申報。由所在市（區）組織部會同人社、發改、科技、經信、財政及相關部門，在收到申報書1個月內研究出具確認意見書，對符合資格條件的直接確認為引進高層次人才（省直、中央在閩單位引進的由省人社廳確認）。
確認后，報備省委組織部、省人社廳、省財政廳及相關部門，由福建省委人才工作領導小組辦公室分別發給《福建省引進高層次人才證》（A、B、C三類）及《服務手冊》。屬外國人才的，同時報備省公安廳、省外辦、省外專局，由省外專局分類發給外國專家證及中外文版的《服務手冊》。
五、引進高層次人才的政策支持
安家補助。A、B、C三類高層次人才到崗落地后，由省級人才專項經費一次性給予用人單位安家補助。其中，境外引進的，分別按200萬元、100萬元、50萬元的標準給予補助；國內引進的，分別按100萬元、50萬元、25萬元的標準給予補助（中直單位和廈門市引進的，省財政按上述標準的一半補助）。屬受派方式引進的，按照上述標準，由省級人才專項經費給予用人單位崗位補貼，同一企業（機構、項目）補貼不超過10人。安家補助（崗位補貼）由所在設區市（平潭綜合實驗區）或省直、中直部門先行墊付給用人單位，年終統一結算，之后入選福建省引才“百人計劃”的，按“就高從優不重復”原則，相應抵扣省級補助部分。
確認為福建省引進高層次人才的，相應納入設區市（平潭綜合實驗區）或省直、中直單位引進高層次人才計劃給予相關政策支持。之后又入選省引才“百人計劃”的，按照福建省引才“百人計劃”和《福建省引進高層次創業創新人才暫行辦法》等規定給予支持。
六、附則
申報對象應提交真實有效的申請材料。發現弄虛作假騙取支持資金的，由相應設區市（區）或中直、省直組織人事部門負責追回支持資金，并向省內外高層次人才協會等社團組織、省直有關部門、省內金融機構、個人信用征信部門通報。申報人一律取消今后參評福建省人才計劃的資格；申報企業原則上3年內不得享受省委人才工作領導小組成員單位（含省委組織部、省發改委、經信委、教育廳、科技廳、財政廳、人社廳、農業廳、商務廳、文化廳等部門）負責的項目經費支持。情節嚴重的，提請有關部門依法追究法律責任。
各設區市（區）、省直部門可按照本辦法評價認定引進高層次人才，或參照本辦法所設的資格條件，結合本地實際和發展需要，相應制定重點產業引進高層次人才評價認定標準，三明、南平、龍巖、寧德、平潭等市（區）及扶貧開發工作重點縣可適當放寬評價認定條件，報省人社廳、省委人才辦按程序研究同意后公布執行。
引進高技能人才的評價認定標準另行研究制定，或由各設區市（區）、省直部門參照本辦法所設的資格條件提出認定標準，報省人社廳、省委人才辦按程序研究同意后公布執行。
福建省引才“百人計劃”人選按現行辦法另行遴選確認。
本辦法由福建省委人才工作領導小組辦公室負責解釋，自印發之日起實施。
說明：
1. “世界500強”即美國《財富》雜志每年評選的“全球最大500家公司”。
2. 國際著名金融機構：
美國高盛（Goldman Sachs）
摩根士丹利（Morgan Stanley）
摩根大通(JPMorgan Chase )
花旗銀行（Citibank）
美國國際集團(AIG，American International Group )
英國匯豐銀行（HSBC）
法國興業銀行( Societe Generale )
法國巴黎銀行( BNP Paribas )
法國巴黎百富勤有限公司（BNP Paribas Peregrine）
荷蘭銀行（ABN AMRO Bank）
荷蘭國際集團( ING Group )
德意志銀行( Deutsche Bank )
德累斯頓銀行( Dresdner Bank AG )
瑞士信貸第一波士頓（Credit Suisse First Boston）
瑞士聯合銀行集團 ( United Bank of Switzerland )
日本瑞穗集團 ( Mizuho Financial Group, Inc.)
三菱UFJ金融集團（ Mitsubishi UFJ Financial Group, Inc.）
三井住友金融集團( Sumitomo Mitsui Financial Group )
新加坡星展銀行（DBS Bank Limited）
3. 國際著名會計師事務所：
普華永道會計師事務所（Pricewaterhouse Coopers）
德勤會計師事務所（Deloitte & Touche）
安永會計師事務所（Ernst & Young）
畢馬威會計師事務所（KPMG）
捷安國際會計師事務所（AGN International）
艾格斯國際會計師事務所（IGAF）
安博國際會計聯盟（INPACT International）
博太國際會計師事務所（Baker Tilly International）
貝克國際會計師事務所（BKR International）
德豪國際會計師事務所（BDO International）
費都壽國際會計師事務所（Fiducial Global）
浩華國際會計師事務所（Horwath International）
浩信國際會計師事務所（HLB International）
華利信國際會計師事務所（Morison International）
均富國際會計師事務所（Grant Thornton International）
克瑞斯頓國際會計師事務所（Kreston International）
羅申美國際會計師事務所（RSM International）
聯合會計師國際會計師事務所（CPAAI）
摩斯倫國際會計師事務所（Moores Rowland International）
4. 國際著名學術組織:
電氣與電子工程師學會（美國）—IEEE ( The Institute of Electrical And Electronics Engineers)
電氣工程師學會（英國）—IEE(The Institutions of Electrical Engineers)
國際電工委員會—IEC(International Electrotechnical Commission)
美國物理學會—APS (American Physical Society)
美國醫藥生物工程學會—AIMBE(American Institute for Medical and Biological Engineering)
美國計算機協會—ACM（Association for Computing Machinery）
5. 國際公認的三大世界大學排名指上海交通大學世界一流大學研究中心研究發布的世界大學學術排名（ARWU）、國際高等教育研究機構Quacquarelli Symonds發布的QS世界大學排名和《泰晤士高等教育》（Times Higher Education）發布的THE世界大學排名。
6. 以文化部舉辦或鼓勵參加的國際藝術比賽名單為準。
7. 國際著名建筑獎：
普利茲克建筑獎（Pritzker Prize）
金塊獎( Gold Nugget )
國際建筑獎(International Prize for Architecture )
阿卡漢建筑獎(Aga Khan Awards for Architecture)
亞洲建協建筑獎（ARCASIA awards for Architecture）
開放建筑大獎（Open Architecture Prize）
8. 國際著名文學獎：
諾貝爾文學獎（Nobel Prize in Literature）
美國國家圖書獎（National Book Award）
普利策文學獎(Pulitzer Prize for Literature)
英國布克獎（The Man Booker Prize）
法國龔古爾文學獎（Prix Goncourt）
9. 國際著名電影、電視、戲劇獎：
奧斯卡電影金像獎（Academy Awards）
戛納電影節(Festival De Cannes)
威尼斯電影節(Venice International Film Festival )
柏林電影節(Berlin International Film Festival）
香港電影金像獎（Hong Kong Film Awards）
臺灣金馬獎（Golden Horse Awards）
艾美獎（Emmy Awards）
班夫世界電視節獎(Banff World Television Festival)
東尼獎（Tony's Awards）
10. 國際著名音樂獎：
格萊美音樂獎（Grammy Awards）
英國水星音樂獎(Mercury Prize)
美國鄉村音樂協會大獎(CMT Music Awards)
全美音樂獎(American Music Awards)
全英音樂獎(British Record Industry Trust Awards)
公告牌音樂大獎(Billboard Music Awards)
朱諾獎(Juno Awards)
保拉音樂獎（Polar prize）
11. 國際著名廣告獎：
美國金鉛筆獎(The One Show)
倫敦國際廣告獎(London International Advertising Awards)
戛納廣告大獎(Cannes Lions Advertising Campaign)
莫比杰出廣告獎(The Mobius Advertising Awards)
克里奧國際廣告獎(Clio Awards)
紐約廣告獎(The New York Festivals)
12. 包括：中央和國家機關各部委、各直屬機構、中央企業開展并報中組部、人社部或國家外專局同意的各類高層次人才計劃；各省、自治區、直轄市和副省級城市開展并報中組部、人社部或國家外專局備案同意的各類高層次人才計劃；省級以下開展的規模較大、層次較高、具有較強影響力、經各省（自治區、直轄市）和副省級城市黨委組織部、人社局或外專局審核，報中組部、人社部或國家外專局審批同意的各類高層次人才計劃。